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新华纵横|(社区服务新动能)如何让“幼有所育”不再难?(半成

巨乐年拉网 - 来源: 互联网  2019-09-11 12:36:49

【节目导视】“没人带孩子”成为制约家庭再生育的突出因素。(同期:如果说有人问我的话,我是建议她不要生(二孩),如果说像我这种情况,不要生(二孩)了。)婴幼儿照护领域供需矛盾突出。(同期:(海南)公立的幼儿园或者是一些比较能够普惠的这一块的幼儿园做(托幼),基本上可以说是空白。)敬请关注本期节目——《如何让“幼有所育”不再难?》【解说】据国家卫健委统计数据,目前我国有3岁以下(不含3岁)婴幼儿5000万左右,婴幼儿的照护和入托问题成为社会关注的热点。随着2016年“全面二孩”政策的实施,“没人带孩子”成为制约家庭再生育的突出因素,广大群众对婴幼儿照护服务的需求日益旺盛。近日,记者对海南省托幼市场和部分托幼机构进行了走访。【同期】职场妈妈闫庆华如果说有人问我的话,我是建议她不要生(二孩),如果说像我这种情况,不要生(二孩)了。【解说】闫庆华是海南大学的一位老师。身为“70后”,在“全面二孩”政策实施后,一直想要二宝的闫庆华很快就生下了一个可爱的宝宝。但让她没想到的是,生娃容易带娃难。【同期】职场妈妈闫庆华生之前跟家里老人商量好的,就是生完了之后你来帮我带带,带到两岁就差不多了,就这样想的。结果发现生完了之后,老人也来了,来了一段时间之后,她就老想回去。【解说】闫庆华说,父母都已经70多岁,难以承受带孩子的操劳。不得已,闫庆华开始张罗请保姆。然而,接连找了几个保姆都不合适。无奈之下,她只能一边上课一边自己带。【同期】职场妈妈闫庆华上课的那段时间娃娃就放到我们楼下的同事家,人家那天刚好没有排班,就可以一下带两个娃娃,就放在他家放半天。然后那段时间就是一下课就赶快往回冲,感觉这个时间差不多,赶快就往单位冲。那时候真的很紧张。【解说】和闫庆华有同样苦恼的二孩妈妈还有陈锦英。虽然家里有老人帮忙,但是“隔辈亲”带来的孩子教育问题一直让她觉得担忧。【同期】职场妈妈陈锦英一不注意就容易变成溺爱,从宠爱变成溺爱,会有这样的现象。举个例子,老大两岁半的时候,只会说1到2个字而已,而且还不愿意表达。那时我们很多时候,因为想要提前去完成这个事情,就帮他去完成了,或者帮他去说了,就变成他越来越不爱说话。【解说】事实上,闫庆华和陈锦英面临的托育问题并不是个案。如今随着二孩政策的开放和家庭结构的改变,我国的托育难题愈发突出。有调查显示,目前婴幼儿在各类照护服务机构的入托率仅为4.1%。近80%的婴幼儿是由祖辈参与看护和照料,社会普遍反映家庭婴幼儿照料负担较重。【同期】海南省卫健委人口与家庭处处长梁江洪说实话现在“70后”生孩子这块它是比较矛盾的,他年纪大了,生了没有人带的问题,这个是很关键。【解说】虽然国家放开“二孩政策”已经有一段时间,但部分受访者表示,孩子的照料负担,是影响育龄妇女生育意愿的重要原因之一。海口作为一个省会城市,2018年全年出生人口2.94万人。但是据海南省卫健委调查,普惠性的托育机构在海口几乎是凤毛麟角。【同期】海南省卫健委人口与家庭处处长梁江洪我们也做过一些比较粗的调研,公立的幼儿园或者是一些比较能够普惠的这一块的幼儿园做(托育),基本上可以说是空白。【解说】公立托育机构缺乏,那么私立机构的情况又如何呢?闫庆华找到了一家专职托幼机构,这里接收3个月至4岁的婴幼儿。闫庆华将儿子顺顺从13个月开始放在这家机构进行托管,半年过去了,孩子的托育烦恼得到了一定的解决。【同期】职场妈妈闫庆华我有时间考虑我的工作,我的科研,我可以去了解一下别人的科研内容、学科前沿,对工作对家庭的气氛的缓解都有很大的改善。【解说】据了解,目前闫庆华选择的这家托幼机构每月收费约3000元,在海口市各片区有6个分园,但学位仅有250余个。这样一家托幼机构显然无法满足广大的市场需求。记者通过走访发现,目前海口市场上招收3岁以下儿童的托育机构,除了部分园中园招收2岁以上孩子,其他多是小区内的小托班、小饭桌形式,甚至还有少数是在月子中心设立托育中心。【同期】海南省卫健委人口与家庭处处长梁江洪有的涉及到机构设立的很多方面的问题,也有一些是比较小的幼儿园,它有这种职能,但是在具体的可能涉及到一些安全,或者是包括食品安全,包括环境的,包括防火防盗这一块的安全可能就差一点。【解说】其实,不仅是托育机构良莠不齐,在很长一段时间里托育政策的不到位也给托育市场的发展和产业化经营造成制约。【同期】海南高米教育服务有限公司总经理陈泽兴开始我们发现,我们把产业引入市场的时候,找到教育局,教育局就是说(托幼)他是只管3岁到6岁。然后找了民政局,民政局也说不管。所以我们当时很头疼,就找了工商局注册。但是其实在我们企业的角度而言,因为我们做连锁的,我们是很渴望政府在这一块能够规范经营,让我们能够跟着政府的框架去往前良性发展。【解说】为了满足越来越多家庭对婴幼儿照护服务的需求,今年5月,国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,提出到明年要初步建立婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系。到2025年,基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。【解说】业内人士认为,当前婴幼儿照护领域存在着供需矛盾突出、祖辈照料负担过重、养育机会成本提升、对婴幼儿照护机构的专业性要求高等问题,而婴幼儿照护机构还存在着学前教育资源严重不足、社会力量参与存在障碍、服务体系缺乏规范监管、民办机构运营压力较大等问题。在目前托育需求旺盛,公办投入无法立即满足的情况下,政府管理部门应引导市场健康发展。【同期】海南省早期教育研究会会长伍苏国出台这样的一个国务院指导性的一个文件,我们可以看到这个行业出现了一股春风,这个春风可以让所有的家长可以看得见,政府开始关注托育这一块的领域了。【解说】国家《指导意见》明确提出梳理社会力量进入的堵点和难点,采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度。目前上海、四川、湖北、广东等地区已经陆续发布了托育政策。海南省卫健委表示,海南省具体的托育实施政策也在积极筹备当中。【同期】海南省卫健委人口与家庭处处长梁江洪首先以家庭为主,然后是通过一些普惠的政策来推进一些类似公立的这种(托育)机构,最后再扶助私企,然后大力地去做这个事。我们下一步主要还是以服务为主,推进以点代面,推进托幼机构的发展。【解说】业内人士表示,要想把政策落实到位,还需完善监管体制。此外,托育中心普遍招收的是具有幼儿教师资格证等相关资质的教师,由于托育主要是保育为主,与教师的工作期望有差距。因此有专家建议,在人才培养上,可以在护理类专业里加入早期教育课程;或者在早期教育专业里加入护理内容,让两个部分有机整合。【同期】海南省早期教育研究会会长伍苏国有一个原则,就是本着对家庭对孩子高度负责的一种态度,所以标准定高,安全第一,然后监管从严。这样的话就促进从一开始就是一个良性健康的一个行业,而不是等着乱了再去治理。孩子是不能随便拿来做试验品的。片尾人名字幕:主编:李杰统筹:王梁责任编辑:姜海莹编辑:王梁电子编辑:王梁记者:周旋郭良川赵叶苹配音:危颖音响:田里郝晓江视频技术:董硕字幕灯光:邹建波摄像:邰剑秋音频技术:田里系统技术:郝晓江技术监制:王宏达终审:宋一喆监制:樊华出品人:孙志平新华社音视频部出品(完)

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